| 7月20日，被认为是“史上最严厉的玩具技术标准”的《欧盟玩具安全新指令》正式实施，国内各大媒体纷纷将视角对准了国内各玩具企业。第一财经日报认为，新指令或将推高出口型小玩具企业运营成本；经济参考报则指出，新指令将使国内玩具行业或加速洗牌……中外玩具网编辑特将各大媒体的分析报道汇总，希望为业界解读“欧盟玩具安全新指令”有所帮助。 |
玩具材料违禁可能被追究刑责
来源：深圳特区报 作者：徐强
图为深圳礼品玩具展吸引众多客商。 郑东升 摄
《欧盟玩具安全新指令》今天起正式实施。该指令不仅对玩具的机械、物理性能提高了要求，对化学性能要求的严格程度更是前所未有。违反指令的，除罚款、召回产品等处罚外，情况严重的将被追究刑事责任。
■ 深圳特区报记者 徐强
昨天在会展中心２号馆，正在现场指挥布置第三届深圳动漫节的深圳玩具行业协会秘书长刘艳芳，向记者讲述了她的担忧：“从２０日开始，《欧盟玩具安全新指令》将像一道紧箍咒一样套在玩具出口企业的头上，让企业倍感压力。同时，它们还面临融资难题、招工困难、人民币升值等方面的压力。可以说，‘不好过’是目前深圳玩具企业最真切的感受。”
◆ 欧盟新的标准“最严”
在深圳市世贸组织事务中心有关专家看来，通过设置各种各样的技术壁垒，这是欧美国家保护自己国内相关产业，并以此限制中国玩具出口的举动。以从今日开始实施的《欧盟玩具安全新指令》为例，它对玩具产品的重金属限制由原来的８种增加到１９种；并首次禁止使用６６种香味剂……
“这可以称作是史上最严厉的玩具技术标准。”该专家认为，该指令不仅对玩具的机械、物理性能提高了要求，对化学性能要求的严格程度更是前所未有，明确提出玩具材料中的化学成分必须与欧盟关于危险品物质分类、包装和标签法规(ＣＬＰ)相一致的要求。违反指令的玩具企业，除受到罚款、召回产品等处罚外，情况严重的将被追究刑事责任。
应该看到，当前及今后很长一段时间，出口企业将会面临各种各样的技术壁垒，遭遇国外贸易保护主义、发生贸易争端也将会是一种常态。出口企业首先要摆正心态，正确看待这样的环境，并学会利用ＷＴＯ规则来保护自己，同时通过适应国外严格的技术标准，加快自身转型升级的步伐，从而实现变不利为有利。
◆ 玩具企业生存现状堪忧
前几天，因资金问题，世界第二大玩具品牌的代工厂、东莞市资深玩具企业“素艺”突然倒闭，这一消息震惊了同为玩具制造大市的深圳，拥有近千家玩具企业的深圳生存状况又会是怎样呢？
昨天，一位不愿透露姓名的深圳玩具企业老板也向记者讲到了他的苦衷。他的工厂主要生产小型毛绒玩具，用作箱包的配件装饰，虽然是小型毛绒玩具，但它需要手工缝制，因此对工人的熟练性要求很高。但目前熟练工人越来越少，新的工人又很难招，他已经有了“不想干了”打算。
对个别玩具企业反映的这一问题，刘艳芳介绍，现在深圳玩具制造企业中，ＯＥＭ模式仍是出口主导模式，多数为贴牌加工。面对欧美市场陆续出台越来越多的技术标准，再加上目前国内融资较难、熟练工难招、人民币升值等压力，玩具出口企业利润越来薄，很多企业已经不再愿意做出口。
◆ 《指令》倒逼企业转型国内市场
看到当前玩具企业所处的困境，深圳皮皮熊公司董事长扈蓝天认为，玩具企业“拼”的是设计，谁领先一步设计出好的作品，谁就能取得市场先机。
“另外，目前很多玩具企业都感觉开拓国外市场压力重重，这就需要转换思维方式，把注意力集中到国内市场上来。事实上，庞大的国内礼品消费市场和每年大量新生儿产生，再加上国内强大的消费能力，这些都为玩具企业大力开辟国内市场提供了充足的理由。”扈蓝天说。
市世贸组织事务中心专家陈胜认为，欧盟玩具新指令对玩具企业来说既是挑战也是机遇，玩具企业要抓住新指令，作为外力倒逼自身改变ＯＥＭ的经营模式，加大研发投入，树立玩具品牌，用技术和品牌赢得更多的市场空间。
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深圳玩具出口占全国四成
据统计，全球近七成玩具产自中国。深圳又是我国最大的玩具生产地之一，深圳玩具出口占全国约四成。美国是深圳最大玩具出口国，欧盟是第二大出口市场，２０１０年深圳玩具输欧货值达２．７９亿美元。
近几年，欧盟针对玩具产品不断出台新的技术标准，让很多出口欧盟的玩具制造企业感到很难适应。
专家认为，此次欧盟玩具新指令的实施将重挫一些玩具出口企业。事实上，为达到新指令的要求，玩具生产企业须采用新材料、新技术、新工艺、新设备，同时还须引进更精密的检测仪器设备和原材料等，这将导致生产成本的大幅增加。（徐强）
