【中外玩具网 6月4日讯】美国计划对从中国进口的玩具征收关税，此举给美中两国的玩具业带来了压力。美国的关税计划会导致玩具关税税率从目前的0%增长至25%。这一税率增长最早可能会在2019年6月底生效。为了能够更好地评判形势，全球玩具专家对事态发展、现有分析和这一事件引发的担忧等方面展开了审查，并提出了一些建议。
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▌总统权力和关税
美国宪法规定：
“国会有权规定并征收税金、关税、捐税和消费税，用以偿付国债并为美利坚合众国的共同防务和全民福利提供经费；但是，所有关税、捐税和消费税应在美国全国范围内保持一致。”
然而时过境迁。在过去的八十年间，国会制定关税政策的权力已经逐步转移给了政府行政部门。原因如下：
(1)国会在调控经济过程中遇到困难，并且（2）关税被视为一项外交政策。因此，美国总统被赋予调控关税的权力。国会仅能在“多数否决（即三分之二得票）”情况下才能推翻总统的决定。
在任何时候，这样的绝对多数票都是很难实现的，而在现今两党政治下，这几乎是不可能的。最终，总统就把控了制定关税政策的权力。
▌现状
中国制造了全球大约75%【1】的玩具。同时，中国还制造了全球61%的消费性电子产品【2】和41%的服装【3】，相比之下，可见玩具生产比例有多高。
目前对中国商品所征收的唯一关税是特朗普政府在2018年制定的。这项政策对一些原材料征收10%的关税。最近，这项关税提高到了25%。
玩具业享受零关税，而且，与大多数消费类制成品生产商一样，大多数玩具企业没有受到第一轮关税的冲击。不过也有部分玩具企业从中国进口原材料，在美国生产成品。具有讽刺意味的是，这些就是迄今为止遭受加征关税影响的那部分企业。
2019年5月14日，美国贸易代表办公室发表声明称：
根据总统指示，美国贸易代表办公室对……调查中采取的与中国政府在技术转让、知识产权和创新有关的法案、政策和做法的调查中所采取的行动进行了修改。下一步预计将对中国年贸易值约为3千亿美元的商品加征最高25%税率的从价关税……美国贸易代表办公室正在征求公众意见，并将就这一修改召开听证会。
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▌五个重要问题：
(1) 拟征关税不是25%，而是“最高25%”。这样就存在1%到25%的浮动范围，区别很大。
(2) 声明指出，“美国贸易代表办公室正在征求公众意见，并将就本次修改召开听证会。”听证会将于2019年6月17日召开，须于6月10日前提出参加听证的申请，并在17日前提交书面意见。那么，如果您想参加听证会，机会来了。
(3) 受影响的产品清单中包含了所有玩具产品（商品税则编码9503.00.00）
(4) 据悉，关税规定最早将于六月底颁布并实施。
(5) 总统于本周一指出，他认为这项声明和听证会是他为制定关税政策所采取的必要的法律程序，但这并不意味着他必须如此。就这一点而言，我们应该记得，总统最近刚刚宣布推迟六个月对欧洲进口汽车征收关税。
▌玩具业现状如何？
美国玩具协会是一个非政府组织，它代表了玩具业的利益，该协会强烈反对任何提高关税的行为。2019年5月14日，该协会主席Steve Pasierb发表了如下声明：
“我们对抗关税威胁的斗争不会停歇，这些破坏性策略相当于是在美国家庭和孩子们身上增加税负，而且会导致成千上万的美国人失业，我们将一如既往地强烈反对这一政策。要清楚，支付这些关税的并不是中国，而是美国家庭和美国企业，他们需要负担更高的零售价格，承受利润损失。我们支持能够保护美国知识产权以及我们的工人和企业的公平自由贸易。这场毫无保留的贸易战是错误的选择。”
如上所述，全球75%的玩具都产自中国。这并不意味着所有玩具企业都完全受制于中国了。例如，乐高积木在丹麦、匈牙利、墨西哥和中国都有生产基地。另外，欧睿公司的数据显示，美泰公司有74%的产品是在中国生产的。印度尼西亚、马来西亚、墨西哥和泰国等国家也生产美泰公司的产品。
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根据其报告，孩之宝公司的“孩之宝第三方工厂清单”【4】显示，孩之宝在包括中国、美国、越南、印度和九个其他国家在内的多个国家有第三方生产商。这其中有略高于一半的工厂设在中国。不过大多数玩具企业还是在中国生产玩具，这是因为虽然有多个亚洲国家生产玩具，但中国有着其他国家无可比拟的基础设施、劳动力储备、生产能力、物流和业务运营条件。
▌关税的潜在影响
由于存在过多变量，必须防止过度推测。不过根据我的研究，潜在结果包括：
1.买方和卖方在制定决策时都需要确定性，而不确定性会导致损失。此外，六月底的新一轮关税将与玩具业最繁忙的出货期相重叠。关税政策可能会在今年第三季度生效，这将导致取消出货、出货提前、价格上涨和其他情况。
2.《华尔街日报》认为，不确定性是最大的问题。《华尔街日报》援引了来自Strategas Research Partners的Don Rissmiller的说法：“……我们预计美国的GDP会下降0.5%。这其中有略高于一半的部分是由于信心降低和投资减少【5】（这是我所要强调的）。”
3.根据美国全国广播公司财经频道（CNBC）援引瑞士联合银行（UBS）的观点，关税可能会引发“大面积关店潮”。瑞士联合银行曾预测，在未来七年间，将有21000家店铺歇业。然而，该银行现在认为，如果关税政策生效，那么大约会有10000家店铺在一年内关停，而非该银行原先所预计的四年。
4.这些关税可能会导致一些制造企业回归美国。若真如此，那么这些企业将会采取自动化工厂的模式，只需要雇佣少量员工，并将在两三年时间内完成工厂建造、装备和进货后投产。
5.低收入消费者和为其服务的零售商将是受到关税增长冲击最大的群体。那么，Dollar Tree（美国一元店的代表）将如何确保其每件产品仍然保持一美元的售价？Five Below（一家美国的廉价商品店连锁，所有商品保持在5美元以下）又将如何进货，从而维持其零售价格？当消费者仅有有限收入，却又不得不购买大幅度涨价的生活必需品时，Family Dollar（美国的一家连锁超市）和Dollar General（美国达乐公司，是美国大型日常用品零售商）又将受到怎样的影响？另外，Happy Meals（麦当劳的开心乐园餐）又会经历怎样的变化呢？
▌对消费者的冲击
“关税增长会导致零售价提高。”【6】
沃尔玛首席财务官Brett Biggs在2019年5月16日称
税率的突然增长将会对那些原先买得起大屏幕电视和廉价儿童玩具的消费者产生系统冲击。实际上，25%的关税并不是对中国产品所征收的税收，而是由这些产品的进口商，即美国企业，来承担的。它们只能将这些增加的成本转嫁到消费者身上，因此，关税从根本上来说其实是消费税。
为了切实感受这一冲击，我们假设，一件玩具现在的“热门”零售价为19.99美元。如果征收25%的关税，这一价格将增长至24.99美元。计算公式如下：商品成本10.00美元x1.25%=批发价12.50美元。基准的批发和零售价为24.95美元。
价格的提高会对需求曲线产生冲击，诸如玩具这类商品的销售将会放缓。电子、服装、鞋类和食品行业也会出现同样的情况。这将对拥有较少可支配收入的中低收入消费者产生巨大冲击。
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▌玩具业该何去何从？
保持信心。不要因为过度反应而忽略了这一产业的辉煌历史，它曾在经历衰退、萧条和战争后蓬勃发展，而不仅仅是求生存。玩具业的未来不会发生变化。
根据NPD的数据，自1980年以来，美国玩具业年均收益增长率为4.2%。这期间，我们领头的几家玩具零售商挺过了几场战争、产品召回、大萧条、几次相对较小的经济衰退和破产。
全球玩具业生态系统的建立历经五十年。它的任何变化可能都需要几十年才会发生。原因如下：
中美个人间和机构间长期稳固的双边关系可以追溯到20世纪70年代。
数百家乃至数千家工厂组成的基础设施，这些工厂由中国南方地区的设计和供应支持系统网络支持。此外，这里的物流网络包含了成千上万的集装箱，这些集装箱经由中国南方地区数以千计的集装箱运货船装运后，运至太平洋、海湾地区和美国大西洋沿岸的港口。
最后，我们不要忘记正在进行的谈判，而我们只是桌上的筹码。除了努力游说，我们只能等待最终的结果。同时，我们还应尽可能地活在当下，我们应该认识到，新一轮拟征关税是”最多25%“，它们还没有生效，而且可能不会生效。
因此，现如今最明智的做法是竭力反对关税政策。我们要以个人名义，也要与玩具协会一道进行抗争。尽管如此，商业计划应同时照常进行。如果我们要对关税采取行动，我们将在我们知道关税政策实施和关税政策的内容后进行。在此之前，请”保持冷静并继续前行“。
本文节选自：中美间玩具贸易和关税——全球玩具专家白皮书（第1卷）
作者：全球玩具专家（global Toy Experts） Richard Gottlieb
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【1】 《经济学家》-https://www.economist.com/graphic-detail/2017/12/25/china-is-still-a-toy- manufacturing-powerhouse
【2】 HIS Markit -https://ihsmarkit.com/research-analysis/the-impact-of-protectionism-tariffs.html
【3】 美国成衣及鞋业公会 -https://www.cnbc.com/2019/05/14/trade-war- could-cause-widespread-store-closures-ubs-says.html
【4】 孩之宝 -https://csr.hasbro.com/downloads/Hasbro_factories.pdf
【5】 《华尔街日报》 -https://www.wsj.com/articles/the-cost-of-china-tariffs-11557789707
【6】 美国全国广播公司财经频道 -https://www.cnbc.com/2019/05/16/walmart-says-tariffs-will-increase-prices-for- shoppers.html
