来源：《中外玩具制造》杂志 2015年4月号 作者：林健锋
全国政协第十二届三次会议3月13日在北京胜利闭幕。全国政协委员、永和实业有限公司董事长，《中外玩具制造》专家级特约专栏作者林健锋先生作为香港玩具业界的代表参加了会议。他在本次会议上提交了4个提案:《强化香港在国家“一带一路”计划中角色》、《加强广东自贸区中香港的参与和角色》、《治理河道，让江水回复生命》和《建立与青少年人沟通途径，助青少年人向上流动的提案》，从国家战略、区域经济、环境治理和青少年成长等方面提出了自己的思考和建议。本文是其中的两个提案，相信相关企业在“一带一路”国家战略和广东自贸区建设中能寻到商机，有所作为。
林健锋先生 全国政协委员、香港行政会议成员、香港立法会议员、香港总商会理事会成员、永和实业有限公司董事长，《中外玩具制造》专家级特约专栏作者
提案一
《强化香港在国家“一带一路”计划中角色》
内容：
2013年秋季，习近平主席在出访哈萨克斯坦及印度尼西亚时，分别提出了以创新模式与周边国家共同建设“丝绸之路经济带”以及建设21世纪“海上丝绸之路”的倡议。自此起，“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”（简称“一带一路”）建设构成了中国全方位对外开放的战略新格局和周边外交战略的新框架。这个战略构想并非一个实体组织，而是一个内外结合，与周边国家建立互联互通机制，共同发展，共同受益的宏伟蓝图，“一带一路”贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，是世界上最具发展潜力的经济带，必将对世界发展带来新格局。
“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。对我国而言，加强我们与沿线国家的合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部地区的发展，配合开发大西北的发展方针以及沿边地区进一步对外开放，推动开放型经济转型升级，逐步实现由以往的“引进来”往“走出去”的发展模式转移。
在这个大背景下，香港特区利用一国两制，高度自治的政策优势，独特的地理位置，健全的法治制度以及完善、发达的各项专业服务，只要抓紧机遇，强化角色，势必可以为“一带一路”这个战略作出贡献。香港特别行政区政府在新一年度的《财政预算案》中提出，为配合国家“一带一路”的发展策略，香港可与“一带一路”这些沿线国家进行互访、商谈自贸协议、促进和保护投资协议等，鼓励投资和开拓商机。与此同时，亦可协助香港产业特别是物流、金融等支柱产业把握机遇，开拓新市场，推动香港的经济发展及转型。这些建议深得香港广大工商界别的大力支持并积极配合。就强化香港在国家“一带一路”计划中的角色，本人有以下提议。
建议：
1、建立一个与内地省市之间直接的沟通平台，加强联系。香港特区政府可与内地各主要大城市的地方政府，特别是“海上丝绸之路”沿线的地方政府，建立一个高层次、有专职部门负责的沟通平台，加强信息互通机制。
2、在这个平台的基础上，建议香港与内地相关省市到“一带一路”这些国家联合路演，为本港货品、服务和投资进入海外市场，创造更有利条件，同时亦加强对于“一带一路”战略的海外宣传。
3、内地加强与“一带一路”沿线国家的经贸联系，香港作为国际金融商贸和航运中心，可以为更多“走出去”的内地企业提供多元化的金融和法律等专业服务，令有关企业的运作充分与国际接轨。建议香港政府与内地相关省市能定期举办交流会议及企业简介会，让内地的企业充分了解香港企业可以提供的专业服务。
4、为配合未来广东自贸区的发展，加强香港各大码头、机场及铁路等基础运输设施的建设和配套，简化口岸通关手续，令物流、人流、资金流能释放出更大活力，以配合区域经济一体化的发展。
5、积极研究加入由中国倡议成立的“亚洲基础设施投资银行”。香港会争取利用其融资和资产管理方面的优势，支持亚投行的筹建和营运。
总结：
香港位处祖国的南方，一直以来是连接东西方经贸、文化交流的窗口，亦是海上丝绸之路的必经之地，极具战略地位。如何发挥香港的金融、航运和商贸中心的独特功能，为区内企业的经贸往来活动提供融资、财务、以至专业服务等支持，把握“一带一路”的发展机遇，不仅有助香港长远的发展，亦期望透过香港的桥梁角色，推动“一带一路”这个宏伟远景的早日落实。
提案二
《加强广东自贸区中香港的参与和角色》
内容：
上海自贸区自2013年9月成立以来，各界一直密切注视自贸区的发展，对粤港澳未来发展举足轻重的广东自由贸易区，其筹划进展亦广受各界关注。广东自贸区特色在于面向港澳，因此本人促请国家推出政策与措施，加强粤港澳三地的体制创新和经济融合，令广东自贸区成为鼎足珠三角、辐射到全国、面向全世界的重大平台，为国家新一轮改革开放发挥示范作用。
2014年12月18日，国家商务部宣布：根据CEPA框架下新签订的《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》，自今年3月起广东省将对港开放九成半服务贸易市场，并首次给予港企享有准入前国民待遇。此举不但为“十二五”期末，实现内地与香港服务贸易自由化目标作好准备，也为推动粤港深化融合提供更广阔平台。
广东自贸区由广州南沙新区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区三个部分组成，总面积为116.2平方公里。随着广东自贸区跟CEPA先行先试结合，可以预见，广东已经进入转型发展新阶段，粤港之间互补性正不断增强，服务贸易合作也不断扩大，三地互补优势将更加明显。广东自贸区在其中担当的角色，就是把港澳以及国外的政府体制创新、市场营商环境创新、企业机制创新等，在特定区域内进行实践后，再复制推广到其他地方。
建议：
为进一步加强粤、港、澳三地合作，推进广东自贸区中香港的参与和角色，本人提出以下五方面的建议，供内地有关部门考虑。
第一，粤港三方应尽快落实合作安排，包括成立由官方授权筹组的部门和机构，统筹粤港合作的细节事宜，并就现代服务业领域展开合作。粤港两地有关部门应积极将广东自贸区的发展列入粤港合作年度联席会议议程，并确定中短长期的重点工作、配套安排及执行细则，使政策能够更好发挥实施。特别在现代服务业方面，由于香港现代服务业相对成熟，广东省亦需要现代服务业，因此现代服务业应该粤港深化合作的新亮点。
此外，广东自贸区亦可借鉴上海自贸区的经验，实行“负面列表管理模式”、“一口受理机制”、通关监管服务模式等，同时放宽港澳投资者准入限制，邀请港澳专业人士参与重大决策。
第二，加强广东自贸区在金融创新方面的角色。十八届三中全会一再强调，金融业将是未来开放力度最大的领域，除了完善金融市场体系、扩大金融业对内对外开放，更鼓励金融不断创新。在此前提下，如何将香港金融业构建成为内地与国际资本流动、交易、金融服务的平台值得深入探讨。
相比上海自贸区，广东自贸区在战略位置、金融创新等方面预计更有优势。其中前海毗邻香港，周边分布了两个世界级的机场群和港口群，加上前海在金融创新方面已积累大量经验。我认为，若以前海为枢纽和门户，将有效整合深港两地海空港资源，发挥金融中心强有力的聚集效应，推动区域经济发展。有了前海的经验后，广东自贸区还能复制前海模式，在广州南沙、珠海横琴两地打造全新的区域金融服务平台。至于对香港的益处方面，如果能通过自贸区一些金融的开放和改革举措，将可进一步巩固香港国际金融中心地位。
此外，“深港通”互联互通机制应尽快落实，以提升香港竞争力。
第三，加强粤港澳跨境基建合作。由于广东自贸区需要推进口岸通关模式的合作与便利化，因此，粤港澳三地必须采取措施，令到三地居民特别是自贸区内人员的往来、居住和旅游将更加便利化。这不仅将使香港与广州趋于同城，香港也将融入内地高铁网络。
目前，港珠澳大桥、广深港高速铁路的建设已如火如荼，莲塘/香园围口岸等跨境设施项目也将陆续开工，相关项目完成后，香港和内地将会形成“无缝衔接”，令整个经济腹地得以拓展。因此，两地政府应早日研究落实高铁“一地两检”，并且加强各个口岸管制站的管制能力。
第四，加强粤港两地青年交流，鼓励创意产业双向发展。上世纪80年代初期，受惠于国家改革开放，以及香港经济起飞，香港涌现了不少白手兴家的企业家。可是，近年香港经济发展速度减慢，租金贵、物价高，令年轻人即使有创业动机，但实际创业比率比邻近地区为低。反观，广东一带的年轻人有较好的创业环境，造就不少创业人才。因此，我希望两地政府能够加强支持，特别推动互联网产业发展，为年轻人创造更多的就业和创业机会。前海设立的深港青年梦工场就是一个代表项目，期望未来有更多政策出台，为两地青年打造创业平台。
第五，预留土地供港资或合资企业投资发展。我建议预留三个发展新区的部分发展土地，供港资或合资企业投资发展；并简化两地跨境工作人员个人所得税的缴纳制度，便利专业人士到三个新区工作。
总结：
世界经济剧烈变化，区域经济版图不断重组移动，周边城市迅速崛起，国家经济加速转型。我相信，随着广东自由贸易区成立，香港作为提升区域整体竞争力方面，可以担当更重要角色。而广东自贸区的设立，亦为香港加强与广东之间的区域经济合作，带来更加广泛的发展空间。
