我国是全球最大的玩具生产国和出口国。2014年1-4月份，我国共出口玩具22.8亿美元，较2013年同期增长11.1%。近期，检验检疫部门对出口玩具企业进行了调研，发现出口玩具行业在持续发展背后面临多重困境，应引起高度关注。
一是技术壁垒频出，玩具出口面临严峻考验。近年来，欧盟、美国等我国玩具出口主要市场国的技术性贸易措施不断出台。如欧盟委员会近期公布了一份“技术资料指导性文件”，要求企业出口至欧盟的玩具都需要提供技术档案，该法规将于2015年底实施，同时欧盟连续发布新修订的玩具安全指令，新增多项限定内容，涉及物理机械特性、化学特性等多方面。韩国化学品注册与评估法案（K-REACH）要求玩具、纺织、轮胎等相关企业也需履行备案、登记及风险评估等义务，该法案将于2015年初实施；台湾地区标准检验局于3月起增列儿童玩具中“甲酰胺残留量”的强制检验项目。据统计，2014年1-4月份，欧盟共通报我国出口玩具产品161起，同比增长87.21%，占通报总数的40.35%；美国CPSC通报我国玩具产品11起，主要原因是玩具小零件易脱落，存在窒息危害。
二是竞争优势下降，产业转移风险隐现。由于国内劳动力、原材料、检测费等成本不断上涨，企业盈利能力下滑明显，导致我国与南美、东南亚等玩具产区的比较竞争优势下滑。据了解，今年以来，仅玩具企业工人工资同比上涨近20%，塑料、油漆、电镀材料等相关原材料的价格涨幅达到5%-10%。据统计，2013年欧盟玩具安全新指令实施后，出口玩具的部分重金属检测项目增至19项，导致企业的检测成本增加将近2成，以电动玩具为例，仅测试费用就高达上万元，大大压缩利润空间。同时，南美、东南亚等地玩具制造发展迅猛，产业链不断完善，并凭借廉价劳动力资源迅速抢占国外玩具订单，如巴西玩具生产商协会曾表示，要将76%的国产玩具价格降至50雷亚尔以下，以提高与进口中国玩具的竞争力。部分国内企业为降低生产成本，尝试将配套原料较少、工序较简单、人力需求较大的工序外发或直接到海外投资设厂。如国内某韩资布绒玩具生产企业，因在印尼投建工厂，导致国内员工数量由2008年的2000名减至200人。玩具产业转移的长期威胁不容忽视。
三是产业模式落后，制约玩具产品出口。虽然我国玩具出口量大，但大多处于价格低端或是贴牌生产，在内容设计、品牌塑造等高附加值环节竞争力较弱，缺乏自主知识产权和核心技术。以玩具进出口单价为例，2014年1-4月份我国进口玩具平均单价为1.29美元，出口玩具平均单价为0.31美元，仅为进口玩具的1/4。同时，出口市场和产品种类相对单一，目前我国出口玩具的主要市场仍是欧盟和美国，一季度我国共出口欧盟、美国玩具产品货值13.3亿美元，占出口总量的58.1%；产品仍以填充玩具和塑料玩具等缺乏创新性的传统玩具为主，以山东地区为例， 1-4月共出口填充和塑料玩具3352批、货值8712.3万美元，占玩具出口总量的89%和87%。据了解，美国一项调查显示，1000对育有2至10岁孩子的父母当中，有超过一半的父母会选择电子产品作为礼物送给孩子，新型电子玩具产品的热销已影响到整个传统玩具产业，使得传统玩具的吸引力越来越弱。
为降低上述因素对我国玩具出口的不利影响，检验检疫部门建议：一是企业应做好国外法规的收集和技术储备，通过改进生产方法和制造工艺，完善全过程质量控制体系，确保产品符合进口国标准；二是通过提升核心技术水平，塑造自主品牌，提高玩具产品的附加值和市场认可度；三是加大对东盟、俄罗斯等新兴市场的开拓力度，实现多元化发展，避免单一市场风险。
