美国玩具安全认证方案（TSCP）全面解读

　　美国玩具行业协会开发的玩具安全认证方案，旨在协助制造商、进口商和零售商控制产品安全及合规性，同时降低回收产品的风险。这一方案的实施已将近2年，不少玩具出口企业依旧遇到阻碍。中外玩具网邀请Intertek专家，针对这一方案进行解析

　　美国「玩具安全认证方案」（ToysSafetyCertificationProgram，简称TSCP）是美国玩具行业协会（ToyIndustryAssociation，简称TIA）开发的综合性玩具认证方案，旨在协助制造商、进口商和零售商控制产品安全及合规性，同时降低回收产品的风险。符合该认证要求的玩具会被允许在产品及其包装加贴一个代表符合TSCP认证的标志，并象征玩具已通过美国消费品安全委员会(ConsumerProductSafetyCommission，简称CPSC)监督执行的法规。TSCP已于2009年10月1日正式启动。

　　TSCP产生的背景

　　2007年，席卷全球的玩具召回事件引起了消费者对玩具安全的关注，大规模的召回也对玩具工业产生了深刻影响。2007年8月，作为美国国家标准学会（AmericanNationalStandardsInstitute，简称ANSI）成员的TIA联合ANSI，协调政府及民间组织，开始进行玩具产品安全认证项目的发展。「玩具安全协调倡议」（ToySafetyCoordinationInitiative，简称TSCI）于2008年2月公布，搜集官方、消费者、制造商及零售商对改善玩具安全的意见和建议，并咨询了包括Intertek在内的第三方组织，同年5月，获TIA董事会通过，正式命名为「玩具安全认证方案」；同时任命监督委员会，委员包括各方代表及行业巨擘沃尔玛，玩具反斗城，孩之宝等。2009年10月，ANSI公布第一批认证机构（CertificationBody）名单，TSCP开始接受申请。

　　TSCP建立的目的

　　开发TSCP的目的在于建立一个可持续发展体系，推动改善玩具产品的安全性，增强玩具设计、生产和测试的透明度，协助玩具业界符合CPSIA，增强美国公众对市场上销售玩具产品安全性的信心。行业主导的TSCP证明玩具业界的主动性，负责任的态度，提升业界声誉。

　　TSCP对玩具制造商的裨益

　　TSCP能够协助玩具制造商符合CPSIA各样测试、系统及追溯要求，把CPSIA符合性活动在TSCP单一框架内执行，更方便制造商有效管理，特别是中小型制造商。如果没有TSCP，玩具制造商仍然需要符合以下的CPSIA要求：

　　具备测试和认证程序；

　　具备普通合格证书(GeneralCertificateofConformity，简称GCC)传递路径；

　　建立追溯标签制度；

　　根据CPSIA变化和修订适时调整。

　　TSCP同时提供有效途径方便相关政府机构如CPSC获取所要求的产品安全信息，减低检查或扣查进口货物之风险。随着市场和行业对TSCP认可度的增加，玩具制造商可望透过TSCP认证旗下玩具产品，逐步减少零售商要求的重复测试，从而控制测试成本。TSCP是玩具业的解决方案，以高效率和低成本方式满足美国联邦法规要求。

　　TSCP认证及标志

　　TSCP的认证范围为出口到美国市场或美国本土制造的玩具，玩具定义将根据本ASTMF963标准的最新版，即为任何未满14岁儿童设计，制造或以其为销售对象的玩物。

　　TIA对TSCP认证及标志负有最终的职责，开发、实施和维护网站平台，鼓励和促进CPSC、非政府团体、零售商、玩具制造商和消费者接受TSCP，并授权认证机构签发TSCP证书。

　　当玩具产品成功符合所有规定的认证要求，就可以加贴TSCP标志，标志的使用权将由ANSI认可的产品认证机构来颁发和管理。TSCP标志将有助于消费者、零售商、政府机构和其它有关方面识别经样品测试证实质量符合美国联邦法规要求的已获证玩具。

　　TSCP技术要求

　　TSCP对玩具产品认证技术要求包含了三大要素，分别是玩具设计危害分析和/或风险评估、工厂过程控制审核和生产样品测试。

　　1、玩具设计危害分析和/或风险评估

　　过去有很多玩具产品召回案例都是源于设计缺陷，玩具设计危害分析和/或风险评估就是要从设计上减少产品危害或回收的风险。玩具制造商需对产品设计进行危险分析和/或风险评估，由具备合适背景及拥有产品经验的内部人员或第三方进行，并采取适当的跟进行动，解决所发现的危害或风险。评估需审查以下标准的关键内容：ISO/IECGuide50/51，制造更安全消费品手册（CPSC，2006年7月），欧洲委员会非食品类消费品风险评估准则或其它类似标准。评估小组需由资深管理者领导，使用系统性分析工具进行，产品设计者不应该是唯一的评估者。最后上传由资深管理者签发的申报证明书到电子认证系统（ElectronicCertificationSystem，简称ECS），申报证明书范本可在ECS平台下载。

　　2、工厂过程控制审核

　　审核目的在于评估工厂持续生产安全合格产品的能力，以及内部质量系统操作，确保玩具产品是在一个有效控制和监督环境中制造，降低不合格品的风险。工厂过程控制审核主要以审查合资格（IAFMLA签字组织认可）第三方发出的ISO9001证书和文件为基础，未来将加上对玩具工厂的特殊管理要求「TSCP质量管理体系最佳实践」，审核结果与测试频率及随机抽样方式有直接关系。玩具工厂只需持有有效的ISO9001证书，就能成为第2级工厂，无需现场审核。

　　3、生产样品测试

　　生产样品测试由申请人安排于已通过TSCP注册的第三方实验室完成。生产样品的最少抽样货量为500-1000件已包装成品，最少样板数量为一般三岁以下玩具18套，三岁以上玩具12套；或视乎每年出货量，玩具大小，重量和零售价调整。测试频次和随机抽样方式则由工厂等级决定。测试项目主要基于现有属于CPSC监督执行的联邦法规，CPSIA，ASTMF963玩具安全标准的要求包括机械结构安全性，油漆及材料中有害物质，微生物等方面，详见TSCP方案要求附录1。

　　TSCP电子认证系统(ECS)

　　TSCP参与者包括申请人（玩具制造商）、工厂、实验室和认证机构皆需要使用TIA维持的ECS参与认证程序。申请人需同时经ECS及直接向TIA申请登记方可注册使用ECS，申请人注册是免费的。申请人需在ECS进行申请程序包括：提供产品和工厂信息，选择实验室和认证机构，上载风险评估证明等。ECS平台使用收费为TIA成员每年每认证65美元，非TIA成员每年每认证115美元，费用为TIA收取作ECS平台维持之用。工厂注册将会由第一个委托工厂生产TSCP认证产品的申请人所选择的认证机构执行，工厂会收到ECS电子邮件通知，工厂需上载ISO9001证书到ECS及知会ISO9001系统认证机构提供系统审核和纠正措施报告予TSCP认证机构审核评级及注册。已注册工厂往后只需在收到ECS电子邮件通知后到ECS确认产品，工厂使用ECS是免费的。而TSCP注册实验室则会透过ECS提供测试结果，认证机构会在ECS平台收集玩具设计危害分析和/或风险评估证明书，工厂过程控制审核结果和生产样品测试结果作认证之用。

　　注：

　　"申请人----负责整个认证申请流程和认证规定义务的机构，并对相关产品品牌有专属权利。申请人可能包括制造商，进口商和其它利益相关者。

　　"制造商----任何创作，生产或分包玩具生产合同的机构。

　　"工厂----实在生产或组装玩具的机构。

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