欧盟玩具安全新指令近日实施，东莞某知名玩具厂商倒闭被业内外认为是此次新指令实施的“倒闭潮”显现。这会引发一轮“多米诺骨牌”效应吗？中外玩具网编辑整合专家建议，并透析业内外观点，解读欧盟玩具安全新指令给中国玩具制造带来的机遇和挑战
【中外玩具网7月25日讯】从2011年7月20日起，欧盟将开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》。而该指令的实施无疑会加剧国内玩具行业的洗牌，中国玩具出口企业又将迎来新一轮的挑战。
这份指令近乎苛刻。它要求所有进入欧盟市场的玩具必须贴附CE标识，制造商在取得该标识前必须开展“安全和符合性评估”。该指令对玩具生产材料的性能要求也更趋严格，对特定重金属的限制从8种增加到19种，首次禁用或限用66种致敏性芳香剂等，并对生产玩具广泛使用的15种邻苯二甲酸盐表示高度关注。
解构现状
作为世界最大的玩具出口国，2010年我国玩具出口额为101.06亿美元，约占全球玩具贸易额的70%。同时我国也是对欧盟和美国出口玩具的大国，2010年对欧盟出口玩具21.98亿美元，占玩具出口总额的比例超过25%。欧美地区每次有关玩具的新法规出台、新标准实施都会对我国的玩具业带来震荡。
有专家分析，这次欧美新指令实施对我国玩具业带来的影响不只是增加生产、检测、质量控制等15%-30%成本，更为棘手的是合规原料很难采购。江苏检验检疫局检验处费跃说，“对我省长毛绒玩具影响最大的，主要是缝线的要求更加具体了。”按照新指令，软填充玩具的线缝至少有一层能承受线缝拉力的测试，事实上，我们现有毛绒玩具大多达不到这个要求。还有技术规范要求也将非常繁琐，按照要求，所有出口企业都要建立产品“技术档案”，将生产过程、生产工艺等说清楚。
业内人士介绍，欧美门槛提高使得扬州一些玩具厂有单不敢接，转而向中东、日本、印度、巴西等市场找出路，但这些地区也纷纷效仿欧盟，玩具进口安全标准也不断升级。可以预料，我省玩具生产企业的日子越来越难过，这次新指令对不少企业将是一次严峻考验。
面临挑战的不只有企业，欧盟新指令中提高的有机化合物国内尚无检测方法，包括迁移元素六价铬的最低限量检测，玩具界现有设备和技术根本达不到，这意味着相关监管技术部门的检测软硬件都要提档升级。
中投顾问轻工业研究员熊晓坤的分析印证了业内的普遍观点——新标准的实施会加剧国内玩具行业的洗牌。“这是因为我国玩具行业经过多年的发展虽拥有完整的生产链和熟练的劳动力，但是未形成自身品牌优势，产品附加值低，利润不高，而当前我国企业还受到生产成本上涨、通胀压力、银根紧缩等问题的影响，资金链已出现紧张状态，要满足新标准需要重新投入大量资金，这势必会淘汰部分中小企业，加速国内玩具行业的洗牌。”熊晓坤告诉记者。
新规出台，影响因企而异。短时间看，玩具行业面临阵痛，许多质量相对较低的产品无法出口；长远看，严格的安全标准对于行业健康发展未必不利。关键是企业面对这个新标准的态度.广东玩具协会副秘书长蔡杰臣则认为，“我们将把欧盟执行新指令看成是倒逼企业提升国际竞争力的一次契机。即使欧盟提高了产品输欧门槛，也没有一个国家能够替代中国巨大的产业供给能力。”
解读企业
对于玩具出口企业来讲，如何应对这场生死考验并非易事。全球领先的检验、鉴定、测试和认证机构SGS玩具实验室资深技术专家向《中国产经新闻》记者表示，就企业本身而言，首先应当认识到新指令和新标准对玩具行业的影响力，并认真熟悉标准的变化和更新内容，如果企业本身无法独立分析新标准，可以借助第三方机构的力量(如SGS举行的相关培训)。其次，在认识和了解之余，提高技术工艺和科研水平，规避产品潜在风险以提高产品竞争力。
就在几天前，东莞某知名玩具生产商在供货商催收账款下突然倒闭了，这在某种程度上凸显了玩具行业生存环境的艰难。专家认为，欧盟壁垒苛刻的检测标准和高昂的检测费用将大幅提高玩具生产企业的出口成本，势必削减我国对欧盟玩具的出口数量。
事实上，自2008年金融危机起，东莞企业不论大小，只要风吹草动，一股舆情洪流就会戛然而来。其中，一些言论已并非就个案说事，而是升华到一个行业的兴衰甚至是一座城市经济运行状态的好坏。最终这些耸人言论均是由官方一再澄清，才收场了事，似乎这已成为官媒互动“倒闭潮”的报道模式。此次“倒闭潮”一说并没有形成真正声势，这主要是因为上半年东莞进出口数据看上去“比较乐观”，总额达到624.7亿美元，增速为14.1%，足以令人叫好。相比之下，固定资产投资增长仅为6.6%，不难看出，拖累GDP增速的短板出自固定资产投资，而非出口。
亟须东莞正视的是，“倒闭潮说”虽带有危言耸听之嫌，但也敲响一记警钟。中小企业的现实困难已明明白白地摆在了眼前。据市政府调查结果显示，如果人民币升值5%，将有相当企业倒闭，去年至今人民币升值事实上已经突破了5%的警戒线；企业订单已平均下降15%～20%，还面临长单变短单、急单以及国际订单向东南亚转移等情况；由于原材料价格上涨、工资水平提高、人民币升值、信贷收紧等，企业成本平均上升超过10%。
其实欧盟新规带给玩具厂商的应该是思考，而不是慌乱。玩具作为儿童用品，要求再苛刻都不算过分。欧盟新令下，国内有能力的玩具厂商应该及时调整市场定位，更新技术设备，严格培训员工，使自己的产品达到出口标准，并力争在国际上树立良好的品牌信誉和品牌形象。同时，内销的玩具产品也有必要在成本允许的情况下提高安全标准，孩子的安全为第一，而不要仅仅止步于“国标”。
